改革事項：省管大型建筑工程施工許可證核發(fā)權(quán)限
自2017年6月廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳下放省管大型建筑工程施工許可證核發(fā)權(quán)限以來，廣州市集思廣益，多措并舉，不斷改進施工許可辦理模式，著力消除打通開工的堵點、難點、痛點問題，奮力加快實現(xiàn)老城市新活力的改革步伐，助力廣州經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。
一、大膽創(chuàng)新，力促企業(yè)取地即開工
在2018年實行施工許可證與質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)合并全網(wǎng)辦（1.0改革）基礎(chǔ)上，于2020年發(fā)布實施房屋建筑工程施工許可證2.0版，五項優(yōu)化舉措力促工程項目取地即開工，為建筑企業(yè)打通政策落地“最后一公里”提供了強有力的“暖心劑”，為推動我市建筑行業(yè)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期等提供堅實基礎(chǔ)，保障我市建筑行業(yè)市場主體恢復正常秩序。
6月1日起實施以來，全市已有36個項目享受政策紅利，幫助企業(yè)抗疫渡關(guān)。創(chuàng)新點如下：
一是打破常規(guī)，全國首創(chuàng)分階段施工許可。建設單位確定施工總承包單位后，可按照“基坑支護和土方開挖”、“地下室”、“±0.000以上”三個階段，靈活申請辦理施工許可證。
二是轉(zhuǎn)變思想，優(yōu)化規(guī)劃材料。憑土地出讓時的規(guī)劃條件，可先行辦理“基坑支護和土方開挖”階段的施工許可證。取得設計方案審查意見后，可辦理“地下室”或“±0.000以下”階段的施工許可證。取得《建設工程規(guī)劃許可證》后， 辦理“±0.000以上”階段或工程整體的施工許可證。
三是簡化辦理，細化用地手續(xù)。建設單位可提供《劃撥決定書》、《出讓合同》、《不動產(chǎn)權(quán)證》等8種材料任意一種，即可作為用地手續(xù)進行申報。
四是對標國際，簡化辦理裝修許可手續(xù)。對既有建筑裝飾裝修工程的施工許可申報材料壓減至6項，審批時間壓縮至2個工作日內(nèi)。對不涉及規(guī)劃調(diào)整的既有建筑裝飾裝修工程，由建設和設計單位做出承諾說明即可，無需辦理施工圖審查。
五是主動服務，“秒辦”變更業(yè)務。對單位名稱變更等非關(guān)鍵信息實施“秒辦”，建設單位自行在系統(tǒng)登記，即可直接完成變更，政府部門不再審批；對項目負責人變更等關(guān)鍵信息實施網(wǎng)上“即來即辦”，審批時限壓縮至1個工作日內(nèi)。
二、走訪企業(yè)，開展現(xiàn)場宣傳政策和答疑活動
為進一步增進工程建設領(lǐng)域人員對廣州審批改革新政策，廣州市以國務院大督查整改“回頭看”為契機，組織多方力量，深入辦事企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、相關(guān)行政部門和企事業(yè)單位，對市區(qū)兩級相關(guān)工作人員、行業(yè)從業(yè)人員、國際營商環(huán)境辦理建筑許可指標評估潛在受訪對象開展全覆蓋宣貫培訓。
在現(xiàn)場，工作人員通過播放視頻、現(xiàn)場宣講等形式，對分階段辦理施工許可、市工程建設項目竣工聯(lián)合驗收（4.0版）、工程質(zhì)量潛在缺陷保險等政策文件進行了詳實解讀，對新舊政策銜接、改革后相關(guān)業(yè)務辦理流程及注意事項等進行了解析輔導和交流以及逐一解答。同時，及時在局官方網(wǎng)站、政務公眾號、直播平臺，更新政策問答、圖解視頻等線上模式，一步一個腳印為建立政企雙向聯(lián)絡機制奠定基礎(chǔ)。截止2021年11月中旬，已開展走訪座談活動25次，普及人員達30000余人。
三、激發(fā)活力，為廣州國際化營商環(huán)境添磚加瓦
廣州市2020年在全國首創(chuàng)施工許可證分階段辦理政策，實施一年多來，取得較好效果。
一是增加收益。截至2021年11月15日，全市已辦理分階段施工許可共2613宗，涉及工程建設的總投資額共計約11200億元，如按平均每個工程可提前3個月開、竣工估算，以目前銀行貸款年化利率或資金收益約6%計算，工程提前3個月開、竣工就可為企業(yè)減少利息額或增加投資收益共計約170億元。
二是節(jié)約成本。保利集團、珠江城市更新集團等企業(yè)反映，分階段辦理施工許可后可縮短開工時間3-6個月，可為企業(yè)節(jié)省了4.25億財務成本。
三是長效機制。該政策得到了我市工程建設領(lǐng)域及人大代表的廣泛支持，經(jīng)市人大審議時一次性通過，于2020年底將相關(guān)做法順利融入了《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》中。自2021年1月1日起正式實施，為改革提供法制支撐，為廣州進一步打造市場化、國際化、法治化的營商環(huán)境做了扎實的工作。住房城鄉(xiāng)建設部也力推我市做法，2020年11月邀請我局向各省住房城鄉(xiāng)建設部門分享廣州分階段辦理施工許可改革舉措，在全國掀起學習引領(lǐng)熱潮。大連、福州、博鰲、惠州、汕頭、江門等省內(nèi)外城市陸續(xù)試行了施工證分階段辦理政策，并收獲初效。
