2019年質量月系列報道之四
市住房城鄉建設局副局長王保森在2019年廣州市住房城鄉建設
系統“質量月”現場觀摩交流會上的講話
2019年9月10日
住房城鄉建設系統各位同行，同志們：
大家下午好！今年9月是全國第42個質量月。今年的活動主題是“共創中國質量 建設質量強國”。9月6日,省住房城鄉建設廳在珠海召開2019年住房城鄉建設系統“質量月”現場觀摩交流會。9月9日，市市場監督管理局在廣州電視臺媒體港舉辦了“2019質量月啟動儀式暨市長質量獎頒獎典禮”，這次活動中，播放了我市工程質量提升宣傳片《筑城·防線》，我也代表住建系統作了“智慧城市建設，讓城市發展更有質量”主題講述。今天，我們在這里召開2019年廣州市住房城鄉建設系統質量月現場觀摩交流會，這是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入開展住房城鄉建設部工程質量安全提升行動，切實落實省委、省政府建設質量強省戰略要求以及市委、市政府建設質量強市的具體行動，也是對今年全市住房城鄉建設系統“質量月”系列活動作一次動員。
剛才，承辦單位就工程質量管理工作分別介紹了相關經驗，黃埔區住建局就工程質量監管及區的質量提升工作提出了相關措施。在此，我代表市住建局對各單位為觀摩活動付出的辛勤勞動表示感謝。借今天這個機會，我就進一步開展工程質量提升工作，講三點意見。
一、堅持初心使命，以人民為中心，充分認識新時代下工程質量提升工作的重要意義
十九大報告指出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”，“必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率”。今年是工程質量安全提升三年行動的收官之年，我們務必提高認識，準確領悟新時代提升工程質量的深刻內涵和重要意義，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。建筑行業人員的初心使命就是努力實現群眾住有所居的愿望，進一步提升群眾生活的幸福感、獲得感、安全感。而工程質量和居家生活息息相關，是幸福的前提和基礎，這就要求大家要始終堅持以人民為中心的思想，牢固樹立高品質發展理念。
隨著經濟社會發展和人民生活水平的不斷提高，房屋質量是當前的熱點問題，群眾已經不再僅僅滿足于有房住，而是對生活品質、住房質量和使用功能有了更高的期望。面對廣大市民對我們的要求，我們政府部門和建設各方要把質量擺在第一位。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，我局從今年7月份開始，部署開展為期半年的房地產開發項目質量專項整治活動。我們要緊緊圍繞人民群眾最關心的問題，勇于擔當，把解決當前人民群眾反映突出的質量問題和建立工程質量保障機制及控制體系結合起來,確保人民群眾對住宅質量滿意度明顯提升。安得廣廈千萬間，大庇百姓俱歡顏。住建人要繼續做好全市工程質量守護者，全力搶抓歷史新機遇，實現“四個出新出彩”，為廣州建設國際大都市而不懈努力。
二、落實主體責任，強化政府監管，以標準化、產業化、信息化為契機，全面提升工程質量
今年以來，我們進一步加強了對全市建筑工程質量管控和監督檢查，分別開展了住宅工程質量、保障房安置房質量、混凝土質量、建筑材料質量、違規海砂問題、房地產開發項目質量等檢查和整治工作。從結果來看，目前我市工程質量總體可控，但工程質量發展不平衡，依舊存在部分主體質量責任意識不強、部分質量行為不規范、部分材料質量合格率不高、部分項目主體及裝修質量通病問題突出、政府監管存在薄弱環節等問題。這要求我們要客觀認清工程質量管理領域的短板，以全局思維，從工程質量各個環節檢視并解決問題，重點抓好完善工程質量保障體系、切實落實工程質量主體責任、推進新工藝應用及產業升級,加強信息化應用,全面提升工程質量。
一是貫徹工程質量安全手冊，落實工程質量主體責任。提升工程質量，關鍵靠企業，核心在項目，重點抓人員。住建部去年印發的工程質量安全手冊重在指導工程建設各方主體建立質量安全管理體系，完善企業內部質量安全管理制度，規范主體行為，落實主體責任。今年我局組織行業專家編制了《廣州市工程質量安全手冊實施細則（試行）》，近期已印發。廣州市實施細則是住建部手冊的落腳點，對質量安全管理標準進行了細化和明確。各單位要以推廣手冊為抓手，一要加強手冊宣傳和廣州市實施細則的貫徹培訓，增進各級主管部門和企業對手冊的理解，上下聯動，形成工作合力；二要推進工程質量標準化建設，通過樣板引路、示范引領等方式，形成統一、規范、科學的工程質量管理體系，推進質量行為管理標準化和工程實體質量控制標準化，完善工程質量管控體系；三要全面落實工程參建各方主體的質量責任，特別是要強化建設單位的首要責任，探索建立工程質量信息公示制度，督促建設單位主動公開工程竣工驗收等質量信息，接受社會監督。
二是運用綠色建造方式，推動建筑產業化升級提升。傳統建筑業建造方式存在現場材料能源消耗大、有揚塵噪聲等排放，工序復雜、建造周期長，濕作業多、施工精度差、建造質量依賴工人水平，質量難以保證等各種詬病。運用綠色建造方式，提高建筑品質，提高建造效率，減少人工用量，減少環境污染，是一種低耗高效、多方共贏的選擇。我們要大力推動建筑產業化升級提升，推廣智能制造。要以發展裝配式建筑為抓手，按照住建部要求和市政府提出目標，2020年全市裝配式建筑比例達30%，2025年達50%；不僅僅是建筑結構的裝配式，還要推廣使用新型圍護墻體材料、建筑新材料應用、裝配式全裝修工藝、集成廚衛設施、管線一體化技術；利用建筑信息化BIM技術聯通各產業鏈，推廣建筑工業機器人技術應用，更加廣泛地使用綠色施工技術，減少能源材料消耗；要促進設計生產施工一體化、建筑裝配制造業、建筑全產業鏈、人才培育、產學結合等方方面面的提升，推動建筑產業化升級提升，確保工程質量。
三是加強信息化技術建設應用，實現工程質量精細化。習近平總書記指出:“沒有督查就沒有落實，沒有督查就沒有深化。” 7月6日，我局已下發通知，對建筑施工立面外防護架標準進行了規范，要求用灰色的防護網等，并已組織多場全市宣貫會。但前兩天，我路過某工地，發現工程新搭建的防護網還是綠色的。整整2個月、60天，我們的新標準要求仍未貫徹下去。這說明什么問題？在此，請在座各級建設行業主管部門務必履行屬地監管職責，全面推行“雙隨機、一公開”檢查方式和“互聯網+”監管模式，落細落實，嚴抓實干，壓實企業主體責任，將質量整治壓力傳導至質量管理最后一公里，即項目現場施工質量管理上。我們對混凝土質量動態追蹤系統、工程質量檢測監管系統、質量監督系統等進行了推廣應用，對工程質量進行了有效把控；現在正在打造廣州市建設工程總控監管系統以及智慧工地；今年6月，廣州被住建部確定為國家城市信息模型CIM平臺建設兩個試點城市之一，將推廣BIM技術+智慧工地的應用，從建筑設計、施工到建筑物后期運營、使用和管理，全程提供立體、智能和可視化信息，更加便于加強質量管控。企業及政府都應不斷完善信息化應用。企業要提升自身項目信息化應用，利用信息化對現場一線的各個質量環節進行信息采集和把控。在此基礎上，通過與我們政府監管系統對接，并不斷完善，構建縱向到底（市+區+街道+項目）、橫向到邊（混凝土生產+建筑材料+施工質量+檢測+質量監督等）的共建共治共享的工程質量綜合系統，最終實現各工程質量全流程、全產業、全覆蓋的精細化管理，以繡花功夫全面提升工程質量。
三、以“質量月”活動為契機，開展工程質量宣傳交流，確保活動取得實效
（一）廣泛開展工程質量宣傳交流。一是各單位在“質量月”期間，要充分借助廣播、電視、網絡、報紙、雜志等各類媒體和宣傳工具，采用各類學習、專題講座和技術培訓等形式，廣泛開展工程質量系列宣傳。二是各級住建部門、各行業協會、各企業要組織不同層次的質量觀摩交流活動，重點觀摩工程質量管理標準化、項目管理信息化技術應用、工程建設新技術應用，裝配式施工、綠色施工，工程質量常見問題治理、優秀施工工法等內容。三是積極開展技術交流培訓活動，繼續探索、推廣先進技術工藝、精細化管理，重點對裝配式建造、綠色施工技術、新材料推廣等進行深入研討。
（二）精心組織，各方配合，注重實效。市區各級主管部門、各建筑行業協會、有關企業要認真謀劃，確?！百|量月”活動順利開展；要聚焦工程質量領域的熱點問題和共性通病，力爭在治理質量常見問題上取得實效；各建筑行業協會要充分發揮社會組織的作用，切實提升全行業質量、誠信水平；各方責任主體單位要牢固樹立“質量第一”的觀念，增強質量誠信意識和社會責任意識，推動和提升企業的質量管理水平，有效服務民生。
（三）繼續深入開展房地產開發項目質量專項整治行動。質量月只是動員及部署，功夫還在平時。全市要繼續深入開展房地產開發項目質量專項整治行動。繼續堅持問題導向，把本次專項整治和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來;堅持標本兼治,把解決當前人民群眾反映突出質量問題和建立工程質量保障機制和控制體系結合起來,形成主體實、來源清、臺帳明、制度全、監管強、處罰嚴的長效機制。通過專項整治，以塊帶面，推動全市工程質量提升，也檢驗我們質量月開展的成效。
同志們，抓好工程質量，是我們住建部門的重點工作，希望各級主管部門、各行業協會、廣大企業，要從講政治、顧大局的高度，統一思想，積極行動，扎實搞好今年的“質量月”活動，并以此次活動作為提升工程質量水平的一次契機，為把我市工程質量整體管理提高到一個新水平作出積極貢獻！
最后，?，F場觀摩會取得圓滿成功，祝本屆“質量月”活動取得圓滿成功！謝謝大家！
